2023年，市司法局在市委、市政府的坚强领导下，在市委政法委的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，坚决贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持围绕中心、服务大局，忠诚履职、创新进取，奋力推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为助推bet36体育在线经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

一、重点工作开展及成效

1.聚焦主题，坚持政治统领把正方向。一是扎实开展主题教育。认真贯彻“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，采取“专家集中辅导精学、个人制定计划自学、领导带头研讨领学、支部交叉检查督学”方法提升学习质效；坚持“班子出题、成员领题、集体破题”，严密组织调查研究、检视整改、建章立制，推动民生清单落地落实。二是加强机关党的建设。研究细化《bet36体育在线市司法局机关党的建设“三级五岗”责任清单》和年度工作要点，明晰工作职责、明确标准要求，压实党建“责任链”；规范落实“第一议题”“三会一课”“政治生日”、谈心谈话、组织生活会等制度，积极开展党史学习、红色研学、读书分享、志愿服务等主题党日活动，激发组织活力、党员动力和发展合力，推动“四强”支部建设走深走实。三是抓实党风廉政建设。严格落实党组党风廉政建设“主体责任”和班子成员“一岗双责”责任，每半年召开全面从严治党和党风廉政建设专题部署会；结合工作实际制定出台《bet36体育在线市司法局机关工作制度》《bet36体育在线市司法局干部职工管理办法》等内部管理措施，强化日常管理考核，营造以上率下、勤廉干事、担当作为的机关氛围。

2.聚焦主责，全面依法治市步稳蹄疾。一是统筹布局全面依法治市。组织召开市委全面依法治市委员会第六次会议，将法治建设纳入bet36体育在线经济社会发展年度计划和市委常委会年度工作要点，纳入bet36体育在线高质量发展等考核评价指标，落实市县乡三级党政主要负责人现场述法全覆盖。同时，创新党政领导包联机制探索法治建设强基路径，市委、市政府领导班子成员全员参与，采取“党政领导+市直部门+法学专家+法律顾问”的“四包一”模式，组成13个包联小组，对10个县市区、3个功能区的法治建设工作进行督促指导。二是加大法治督察力度。构建全域督察大格局，完成了对10个县（市、区）“三区”，23家市直单位和256家县直部门和146个乡镇（街道）实地督察。同时，重点开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治督察。三是积极开展法治政府示范创建。在去年省级第一轮示范创建取得较好成绩的基础上，今年积极向省委依法治省办推荐靖安县申报全国综合示范地区，樟树市、高安市申报全国示范项目。最终樟树市“法治之光引领中医药产业传承守正创新”项目成功入围省级推荐名单。目前，正在接受国家评审。

3.聚焦主业，法治政府建设全面提速。一是开展行政规范性文件合法性审核工作。截至目前，市县两级司法局共审查三级政府行政规范性文件80件，重大行政决策50件，合同、协议345件，其他文件168件。开展历年行政规范性文件清理，bet36体育在线共废止1571件，现行有效1092件。二是发挥执法监督质效。联合市检察院对自然资源、生态环境、林业3个部门2021年以来办结的77件行政执法案件进行了评查，针对评查具体问题制发行政执法监督意见函，督促整改。同时，依法推行包容审慎监管。截至目前，bet36体育在线共有33个行业领域出台轻微违法行为不予处罚清单286条，实施免罚案件14.3万宗，免罚金额2620万元；出台一般违法行为减轻处罚清单56条，实施减轻处罚案件1万宗，减轻处罚金额2335万元；出台从轻处罚清单197条，实施从轻处罚案件620宗，从轻处罚金额826万元；出台不予强制措施清单54条。三是发挥行政复议层级监督功能。截至目前，bet36体育在线行政复议机构新收行政复议案件790件，受理722件，已审结611件，其中驳回76件，维持297件，确认违法38件，撤销28件，责令履行21件，调解151件，直接纠错率14.24%，综合纠错率38.95%，纠错率和调解率位于全省前列。

4.聚焦主线，维护社会稳定勇担使命。一是深化司法所规范化建设提档升级攻坚行动。以市两办的名义下发《bet36体育在线全面加强和改进新时代bet36体育在线司法所工作切实提升基层法治水平的实施意见》。截至目前，bet36体育在线189个基层司法所均完成了提档升级工作。10月26日全省司法局长政治轮训组织市县两级司法局长赴上高县、铜鼓县现场观摩两地基层司法所规范化建设工作成果，并作典型发言。二是充分发挥人民调解作用。推动人民调解与行政调解、司法调解的有机结合，实现人民调解组织市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级全覆盖，目前bet36体育在线共设立人民调解组织2935个，调解员10916人。在医疗纠纷、劳动人事争议纠纷、婚姻家庭纠纷等领域共成立了116个行业性、专业性人民调解委员会，建成47家个人品牌调解室。截至目前，bet36体育在线各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查14169次；受理纠纷案件30398件，调解成功29870件，调解成功率为98.2%。三是抓实特殊人群管控工作。召开市社区矫正委员会第二次会议和贯彻实施《中华人民共和国社区矫正法》新闻发布会。扎实开展社区矫正执法检查暨社区矫正“十百千万”专项行动。在全省率先实现智慧矫正中心全覆盖，智慧矫正中心建设工作走在全省前列。

5.聚焦主旨，公共法律服务提质增效。一是丰富法律服务供给建设。bet36体育在线11个公共法律服务中心、188个公共法律服务工作站已实现规范化、标准化建设全覆盖。同时，制定“有法帮你”服务清单，使群众遇到困难能够找法“有门”、靠法“有路”。截至目前，bet36体育在线公共法律服务工单突破20万条，其中实体平台18.5余条，热线平台1.8万余条，网络平台3000余条，群众满意率达99.9%。bet36体育在线各级法律援助机构办理法援案件8116件，常住人口受援率达万分之十二以上。二是有序开展普法依法治理工作。加速“法律明白人”培养工程由农村向城市社区拓展，目前bet36体育在线已培养社区“法律明白人”10498人，其中社区“法律明白人”骨干4978人。推动普法责任制落实，制定“普法清单”，压实88家普法单位责任；依托“百场公益普法基层行”活动，深入学习宣传习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》，共开展宣讲43场（次），参与人数7万余人，推送公益信息223.71万条。成功举办第二届“明月法治文化沙龙”。通过沙龙提升了队伍素质、讲好了bet36体育在线法治故事、打造了法治文化品牌。建成bet36体育在线市法治公园，于4月15日国家安全日开园。三是大力开展法治便民服务。持续开展“全程式”法律服务、“公益集结号”活动。截至目前，bet36体育在线律师进企业开展座谈会68次、为企业提供法治体检111次、与企业签订法律顾问合同293家、开展法治培训52次、出具法律意见书132次、调解纠纷144起。bet36体育在线11家公证机构、31名执业公证员累计受理办结各类公证案件9125件，办理公益性公证73件，法律援助公证79件，减免公证收费66万元，为群众、企事业单位避免经济损失300余万元。同时，加强司法鉴案件监管。bet36体育在线共受理司法鉴定案件13161件，其中法医类8278件，痕迹类4873件、环境损害类10件。

二、下一步工作打算

2024年，bet36体育在线市司法行政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，按照省委bet36体育在线开展“大抓落实年”活动、市委“大抓落实、狠抓项目”活动工作部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”要求，着力把“实”字贯通“稳”“进”“立”全过程，切实将市委、市政府和省厅工作部署真正转化为举措、实化为行动、固化为成效，全方位优化服务、全领域提升质效、全系统创新争先，推动实现bet36体育在线司法行政工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化bet36体育在线篇章提供更有力的法治保障和服务。根据省、市工作要求，发展思路总体上继续归纳为“13566”工作目标和举措，确保工作具有延续性和连贯性。

（一）把握“一个目标”

按照市委、市政府的工作部署服务于中心工作，将主题教育学习成果转化为推动工作的强大动力，奋力夺取全面依法治省考核、设区市司法局高质量发展绩效评价和bet36体育在线综合考核第一等次，推动bet36体育在线司法行政工作各项发展态势和质效持续站稳全省第一方阵。

（二）加强“三个统筹”

一是加强统筹党的建设。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政治大节来恪守，作为根本政治责任来履行，作为最重要的政治纪律来遵守，锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。严格执行《中国共产党政法工作条例》，进一步严格落实请示报告制度，确保总书记重要指示批示精神，在bet36体育在线司法行政系统不折不扣落实。落实党组会首题必政治跟进学、中心组围绕主题系统学、党支部“三会一课”全员学，进一步下足理论学习深化、内化、转化的功夫，提高政治敏锐性和政治鉴别力。加快推进行业党的组织和党的工作有效覆盖，增强基层党组织的政治功能和组织功能。继续抓好常态化警示教育工作，严格落实防止干预司法“三个规定”和政法干警“十个严禁”，切实防范重点领域和关键环节廉洁风险。二是加强统筹全面依法治市工作。紧紧抓住学习贯彻习近平法治思想这条主线，通过充分发挥统筹协调督办落实作用，落实好党对法治工作的绝对领导，全面落实法治建设各项工作任务。常态化制发“工作提示函”“工作建议函”，继续推动市县乡三级党政主要负责人现场述法全覆盖，总结落实好党委、政府领导包联法治建设工作机制和经验，自上而下推动法治建设规范高效开展。持续深化“习近平法治思想大讲堂”宣讲，加强对红色法治文化资源发掘、保护、宣传和研究。三是加强统筹增强群众法治获得感、满意度。深化“有法帮你”为民服务实践，将“依法找法，帮你想办法；用法靠法，帮你有办法”的理念转化为走进贴近群众的“有法帮你”实践，真入群众“群”、真入群众“心”、真解群众“忧”。落实挂点督导制度，将满意度工作作为市县两级局领导挂点联系督查重点内容，定期调度、督促落实。加强宣传引导，线上结合线下讲好司法行政故事、讲明司法行政工作职能。落实“分析研判和回访”制度，针对规律性、普遍性、苗头性问题，归纳常用法律法规和处置流程，制定接待服务手册，通过多种方式定期回访，形成服务“闭环”，以服务质效的提升实现群众对司法行政工作的满意度提升。

（三）实施“五大攻坚工程”

一是实施法治政府建设示范创建攻坚工程。坚持示范引领，积极培育示范地区和示范项目。市本级争创省级示范，指导各地有序参与全省第二批示范创建活动，确保取得优异成绩。围绕创建指标体系，大力开展法治督察，狠抓督察整改，为市本级争创全国第四批示范地区打牢基础。

二是实施“智慧法治”平台建设攻坚工程。抓住全省数字政府建设试点契机，向上争取试点项目，力争在打造升级行政执法监督系统平台软件等方面做样板、出经验。紧跟省厅智慧法治工程建设，优化“bet36体育在线智慧法治服务平台”设计，推进行政立法、备案审查、行政执法监督、社区矫正，刑事人员安置帮教工作数字化赋能。整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解、法治宣传等法律服务资源，按照业务需求为导向，以小切口为方向建设一批便捷管用、数据互通的业务管理平台，以信息化支撑实现法律服务“线上办”“掌上办”。用好远程法律服务“乡乡通”平台，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，切实提高法律服务质效。

三是实施基层司法所建设巩固增效攻坚工程。推行司法协理员制度，破解司法所人少事多的问题，推进司法所工作高质量发展。优化基层司法所职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。不断强化司法所职能，全面落实司法所分类建设指导意见，重点在职能充分发挥、矛盾纠纷多元调解等基层治理工作中彰显司法所的作用，促进bet36体育在线司法所整体建设水平和工作质效迈上新台阶。

四是实施法治人才培养和管理攻坚工程。针对法律服务行业，加强统筹谋划，加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。出台优惠政策，支持本地律所发展壮大，吸引省内外品牌所、专业所来宜开展业务。将各单位申报公职律师工作纳入全面依法治市考核内容，鼓励bet36体育在线司法行政系统符合条件的在编人员参加国家统一法律职业资格考试。持续开展整顿和规范法律服务市场秩序工作。探索适合公证机构可持续发展的改革政策，不断完善公证收入分配制度，积极拓展新型公证业务，推动各地公证机构在深化改革中做大做强。针对系统内干部，按照“开口能讲，提笔能写，问策能对、遇事能谋、业务能干”的要求，建立“培训＋练兵＋比武”机制，坚持“全员、全训、全考”工作原则，推动综合素质和业务水平全面提高。

五是实施优化法治化营商环境攻坚工程。探索建立行政执法社会监督员制度，聚焦“民意最盼、危害最大、监管风险最大”的食品药品安全、特种设备等重点民生执法领域进行跟踪监督、指导和评价。加速企业行政合规指导清单落地实施，帮助企业强化合规意识，着力提升企业预防行政违法的能力。开展提升行政执法质量三年行动计划，依法推行减免责清单制度、普遍建立行政裁量权基准制度，规范涉企行政检查，加强和创新事中事后监管。

（四）重点开展“六项工作”

一是深化新时代调解工作法治化改革，提升调解质效。大力弘扬新时代“枫桥经验”，持续深化“只进一扇门、解纷万家事”改革，推动形成以人民调解为基础，各类调解协调联动的工作格局，抓前端、治未病，切实将矛盾纠纷吸附在当地，化解在基层。

二是推进行政立法和合法性审查工作能力，提升审查质效。科学精准编制年度立法计划，探索建立立法快速响应机制，积极创新“小切口”“小快灵”立法模式。充分发挥决策参谋作用，在bet36体育在线重大项目的论证、立项、申报上严格审查标准，在程序和内容上实行双重把关，助力政府依法依规审慎决策。加大县乡两级合法性审查人员培训。充分发挥法律顾问和公职律师的作用，充实合法性审查力量，切实防止违法决策问题文件出台。

三是深化公共法律服务体系建设，推动公共法律服务提档增效。依托公共法律服务三大平台，重点深化“有法帮你”为民服务实践。围绕“六个一”（一种理念、一支队伍、一项行动、一张清单、一个平台、一套机制）牵引和拉动，在“依法找法，帮你想办法 用法靠法，帮你有办法”上出实招真招，推动公共法律服务提档增效。

四是增强社区矫正服务能力，有效预防和减少重新违法犯罪。盘活10个市级社区矫正和安置帮教双示范基地资源，大力引导社会公益组织参与社区矫正，通过开展心理辅导、职业技能培训、社会关系修复等，提高社矫对象回归社会的能力。

五是扎实推进依法行政，提高行政复议工作水平。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，加快行政执法协调监督工作体系建设，推动行政执法部门完成执法队伍全员培训和执法事项梳理组织。开展行政执法领域突出问题专项整治和监督行动，持续推进包容审慎监管，健全完善“两法”衔接工作机制。抓好新修订的行政复议法贯彻实施，完善配套制度机制，提升行政复议机构履职能力，建强行政复议委员会，加强行政复议调解，加大行政复议监督力度，提升行政复议办案质效。

六是严格措施，筑牢安全防线。严格落实意识形态责任制。坚决绷紧安全生产之弦，压紧压实安全生产责任。大力化解矛盾纠纷，聚焦重点领域、新业态领域，因地制宜推进行业性专业性调解工作，巩固发挥公共法律服务中心入驻市县两级矛盾纠纷调解中心的作用，将矛盾化解在基层。

（五）力求“六个方面”突破

一是在加强党建品牌创建上求突破。树牢一切工作到支部的鲜明导向，实施党支部标准化建设高质量“融合发展”行动，推动基层党支部全面进步、全面过硬。创新工作方式，擦亮打响“党组织吹响集结号，党员律师来报到”“宜律红”“有法帮你26゜”等党建品牌。

二是在推进司法行政各项改革上求突破。将持续深化“只进一扇门，解纷万家事”改革，出台《bet36体育在线深化新时代调解工作法治化改革，提升调解质效的实施意见》。完善社区矫正权力运行机制。深化刑辩全覆盖和律师调解试点工作。加强司法鉴定机构规范化建设，提高司法鉴定管理和使用效能。深化公证体制机制改革，落实事业体制公证机构有关改革政策，增强公证机构活力。强化人民陪审员、人民监督员选任管理工作。加强对仲裁机构的沟通联系。

三是在选树国家和省级层面法治建设典型经验上求突破。继续开展依法治市创新争先活动，选树一批经得起实践检验、获得各方面广泛认可的先进典型并加以广泛宣传，不断深化全面依法治市生动实践，营造法治建设的良好舆论氛围。推动评选结果运用，引导社会各界、广大法治工作者积极投身依法治市的具体实践。

四是在加强法治保障，提高涉外法律服务能力上求突破。探索出台涉外法律服务支持政策，加快培育涉外律师事务所，推动构建仲裁、调解、司法鉴定、诉讼有效衔接的纠纷解决机制。检司执法监督检查模式进一步深化，有效形成法律监督和行政监督强大合力，发挥执法监督功能作用明显。围绕bet36体育在线重点项目，在传统产业、锂电新能源首位产业、生物医药等新兴产业中，大力发展法务咨询等生产性服务业，并推动其贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节，助推企业降低生产风险、提高生产效率。

五是在构建现代公共法律服务体系上求突破。完成对内管理、对外服务各类系统集成改造，城乡公共法律服务资源得到进一步均衡配置，全省一流律师事务所、司法鉴定机构、公证机构数量实现增长或突破，bet36体育在线律师服务大局的主动性不断增强，人民群众的法治需求得到更好满足。

六是在创新普法方式，强化普法工作效果上求突破。紧盯“关键少数”，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。组织开展“做法律明白人，办法律明白事”主题实践活动，进一步推动“法律明白人”培养工程扩面提质增效。抓紧压实“谁执法谁普法”，继续深化“精准普法”“订单普法”“主题普法”等活动。挖掘bet36体育在线红色法治文化资源，在bet36体育在线持续创建“民主法治示范村”，培育找寻一批红色法治、生态法治、“枫桥式”法治、人文法治、产业法治、旅游法治、幸福法治小镇，改造提升各地法治主题公园，推动实现红色法治文化阵地村、镇、县三级全覆盖。