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2002年政府工作报告

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政府工作报告

——2002年2月4日在bet36体育在线市第一届人民代表大会第三次会议上

bet36体育在线代市长     宋晨光

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、围绕“十五”计划目标,开好头、起好步,

2001年发展势头良好

2001年是新世纪的第一年,是“十五”计划的起步之年。在中共bet36体育在线市委的正确领导下,bet36体育在线上下认真贯彻落实江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神以及省委、省政府的决策部署,深入开展解放思想学习教育活动,进一步转变观念,理清思路,扎实工作,圆满完成了市一届人大二次会议部署的各项任务,经济建设和社会事业取得了可喜成绩。

——经济发展势头明显上升。主要经济指标完成情况全面好于上年。bet36体育在线完成国内生产总值204亿元,增长7.6%;财政总收入16.9亿元,增长8.6%;全社会固定资产投资50亿元,增长8%;社会消费品零售总额97.6亿元,增长8.2%;农民人均纯收入增加50元,城镇居民人均可支配收入增加602元。工业园区建设全面铺开,市、县两级11 个工业园区已落户企业 86 户,总投资15亿元以上;155户国有工业企业进行了产权制度改革,改制面达48.3%;企业效益得到提高,一批骨干企业发展势头良好。农业和农村经济结构进一步优化,农业产业化十大主导产业综合开发产值达20.6亿元,上交税收6610万元,分别增长16.5%和23.3%;市、县两级都建了农业科技示范园,引进推广了一批优良品种和实用技术;“奶肉牛工程”顺利启动,乡镇企业不断发展;耕地保护、生态环境建设得到加强。城乡市场活跃,商贸流通、交通运输、旅游产业、邮电通信、金融保险等第三产业加快了发展。

——对外开放水平明显提高。组织和参加了珠海、上海、厦门招商会及赣辽项目洽谈会等活动,全年共签约782项,实际引进市外资金25.9亿元,增长72.6%;实际引进境外资金2652万美元,增长133.2%,超过历史最好水平。非公有制经济长足发展,bet36体育在线私营企业发展到3120户,投资百万元以上的企业已达346户;个私企业上交税收4.2亿元,增长8%。全年完成出口创汇2005万美元,增长18.3%。对外经济技术合作进一步加强,先后与辽宁营口市、上海松江区和同济大学建立了友好合作关系。

——城市建设步伐明显加快。按照50万人口、60平方公里的规模,完成了bet36体育在线市城区总体规划设计;启动了一批重点建设项目,“六位一体”改造取得明显成效,秀江两岸、体育中心灯光景观工程已经竣工,赣西大桥建成通车,袁山公园、化成岩森林公园建设和朝阳路改建工程进展顺利;各县市城区建设和25个重点小城镇建设步伐加快;城市综合整治力度加大,城市管理水平进一步提高。

——各项社会事业明显进步。组织实施省以上科技项目48项,一批科研成果达到国内领先水平。“两基”教育进一步巩固提高,高考、中考成绩继续位居全省前列,bet36体育在线高等教育毛入学率达15.9%,跨入了高等教育大众化“门槛”;bet36体育在线学院建设步伐加快,农村中小学布局调整取得阶段性成果。文化事业不断发展,文艺作品获国家级金奖。卫生保健工作得到加强,以“十百”工程建设为龙头的科技兴卫工作得到国家卫生部的肯定。圆满举办了bet36体育在线首届运动会,承办了全国、全省十多项体育赛事,被评为全国群众体育先进市。广播电视光缆建设力度加大,正向村一级延伸。计划生育工作加强了优质服务,人口出生率控制在15.63‰。

——安全稳定工作力度明显加大。突出抓了烟花鞭炮、煤矿、燃气、非煤矿山、交通运输和危险化学品等重点行业的专项安全整治,工矿企业伤亡事故和道路交通事故比上年均有较大幅度下降。进一步加强了社会保障体系建设,社会保险覆盖面逐步扩大,“两个确保”全部到位,城镇居民最低生活保障制度不断完善。进一步加大了减轻农民负担的力度,农民人均减负13.1元,樟树市农村税费改革试点成效明显,农民人均减负33.5元,减负比例达25.1%。扶贫解困、移民建镇、社会福利等工作都取得了新成绩。坚持教育转化和防范控制两手抓,取得了与“法轮功”邪教组织斗争的新胜利;摧毁了一批黑恶势力和犯罪团伙,“严打”整治斗争取得了阶段性成果。

——经济发展环境明显改善。制定了《bet36体育在线进一步加快经济发展的若干政策措施》,扩大了县一级经济发展自主权。各地、各部门相继出台了一批优化环境、优质服务的具体措施,投资环境进一步改善。市政府部 门取消了 431 个审批 事项,取消率为61.7%;为适应加入世贸组织的要求,正在对新中国成立后出台的现行地方规范性文件和政策措施进行全面清理。廉政建设和反腐败工作进一步加强,查办案件力度进一步加大。11个系统的行风评议活动成效明显,促进了机关作风的转变。积极开展了文明城市、文明行业、文明村镇创建和公民道德建设活动,精神文明建设取得了丰硕成果。

国家安全、人防建设、民兵预备役、民族宗教、侨务外事、档案、史志、老龄和妇女儿童等工作都取得了新的成绩。

民主与法制建设进一步加强。政府坚持向人大报告工作,加强了同政协的联系,认真接受人大、政协的法律监督和民主监督;较好地完成了人大代表建议、政协委员提案办理工作。

这些成绩是在市委的正确领导下,在bet36体育在线、市政协的监督、支持下取得的,是bet36体育在线上下共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向所有为bet36体育在线改革发展稳定付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜部队、武警官兵、公安干警、各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向关心支持政府工作、并为bet36体育在线建设作出积极奉献的老同志表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,在发展进程中,仍存在着不少问题和困难,主要是:体制和机制创新的步子不够大,经济运行质量不尽理想;新的经济增长点还不多,财政增收的基础不够厚实;工业化、城市化水平还不高,综合竞争力不够强;农业产业化进展不够快,农民增收比较困难;下岗职工和失业人数增多,就业压力加大,部分群众生活仍然困难;安全和稳定工作任务依然很重;等等。对此,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、突出加快发展的主题,抓住机遇,与时俱进,

向新的更高目标攀登

2002年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年,我们将迎来党的十六大的召开,并面临加入世贸组织的机遇和挑战。做好全年的工作十分重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实省第十一次党代会精神,围绕建设赣西经济中心城市的目标,继续坚持思想大解放、对外大开放,推进经济转型、体制转轨,努力加快工业化、城市化进程,切实优化环境、搞好优质服务,确保社会稳定安全,促进bet36体育在线经济持续快速健康发展和社会事业全面进步,为实现江西在中部地区崛起作出重要贡献。今年国民经济和社会发展主要预期目标为:国内生产总值增长9%,财政收入增长8%,农民人均纯收入增加100元,城镇居民人均可支配收入增加300元,全社会固定资产投资增长18%,实际引进“三外”资金增长45%,社会消费品零售总额增长9%。

省第十一次党代会描绘了江西在中部地区崛起的宏伟蓝图。bet36体育在线作为赣西经济中心城市,在实现这一蓝图中担负着光荣的使命,扮演着重要的角色。2002年是江西实现在中部地区崛起的开局之年,bet36体育在线和其它兄弟市一样正处于一个前所未有的机遇期、转轨期和发展期。谁抢得先机,谁就将赢得发展的主动权;谁行动迟缓,谁就可能丧失机会,甚至被淘汰出局。bet36体育在线新一年的工作目标,既与江西在中部地区崛起的战略目标相呼应,又与bet36体育在线的“十五”规划相衔接,有的目标还留有余地,在实际工作中,要向更高的目标迈进。分析当前形势和bet36体育在线的实际,完成今年的目标任务是有把握的。

第一,我们面临一个好的发展时机。当前,经济全球化趋势增强,国际政治经济形势有很多不确定因素,我们将面临着比1997年亚洲金融危机更为严峻的挑战。同时,我们也面临着一个加快发展的良好时机:一是科技迅猛发展带来的产业技术升级,为我们直接应用高新技术,实现跨越式发展提供了bet36体育在线的可能;二是我国已经加入世贸组织,经济管理体制和运行机制正在逐步与国际接轨,进一步推动了观念更新和体制创新,为我们加快发展提供了强大动力;三是中央继续实施扩大内需的方针,加大了对中西部地区的扶持,为我们争取项目、扩大投入提供了bet36体育在线的机会;四是省委在井冈山召开的全委扩大会议号召全省解放思想、勇闯新路,制定实施了一系列加快发展的政策措施,给了市县以更大的发展空间;五是我省进一步强化了与长江、珠江三角洲及其他经济发达省市的经济技术合作,有利于我们发挥生产要素成本低的优势,吸引外来投资,承接产业转移。这是我们加快发展的天时和地利。

第二,我们有一个较好的工作基础。前几年,bet36体育在线经济处于一个顺关系、调节构、打基础的阶段,在去年一年中,成效开始显现。从势头上看,GDP的增长速度从上半年增长6.8%到年终增长7.6%;财政收入状况逐季好转,从增长1.1%、4.5%、8%到年终的8.6%。从质量上看,工业经济开始走出低谷,bet36体育在线工业增加值在企业总数减少的情况下仍增长13.3%,利税总额增长26.2%。从结构上看,二、三产业比重进一步提高;非公有制经济的比重比上年提高了4个百分点。从后劲上看,全年固定资产投资增长8%,引进境内外资金大幅增长,新上项目的效益正逐步显现。这是我们加快发展的良好基础。

第三,我们的干部群众有一个好的精神状态。bet36体育在线的干部队伍素质总体是很高的,是一支能干事、有战斗力的队伍;淳朴善良、聪明智慧的bet36体育在线人民具有艰苦创业、勤奋务实、开拓进取、勇于争先的优良传统,这是我们加快发展的坚强保证。全省开展解放思想学习教育活动以来,干部群众进一步转变了观念、开阔了思路、振奋了精神、坚定了信心,人心思变、人心思进、人心思富,bet36体育在线上下盼发展、谋发展、忙发展的浓厚氛围已经形成,呈现出你追我赶的发展势头,展示出积极进取的精神状态,这是我们加快发展的动力源泉。

我们有理由相信,有这样的大好时机,有这样的良好基础,有这样好的干部群众,只要我们再接再厉、奋发努力,实现新一轮加速发展是完全可能的。

三、瞄准经济转型大方向,突出重点,务求实效,

努力提高经济发展的整体水平

加快bet36体育在线发展步伐,必须推进经济转型,在加快工业化、城市化、农业产业化上狠下功夫。

做大工业总量,强化工业化核心地位。抓好工业园区建设,推进工业向园区集中。完善工业园区规划设计,增强工业园区投资融资能力,引进一批科技含量高、市场前景好的工业项目。今年市工业区要力争准备40个协议项目,争取20家企业进园。做强一批骨干企业,培植壮大工业支柱。继续壮大机械、食品、建材三大支柱产业,培植新兴产业。重点扶持樟树四特酒、三九宜工、江特公司、bet36体育在线中纤板厂、江麻公司、高安陶瓷等骨干企业的发展;推进华伍公司、仁和药业、海尔思药业、济民可信、冠京香料和青龙科技公司等非公有制企业的发展壮大;大力支持丰城电厂、江西盐矿、富达公司、樟树粮油公司、樟树医药公司、bet36体育在线钽铌矿、bet36体育在线一机和丰矿、英矿等中央、省属企业加快发展。实施一批技改扩建项目,提高企业素质。加快20万立方米中纤板生产线和80万亩原料基地、万吨微胶囊粉末油脂系列产品、万吨猕猴桃干酒、3万吨优质米生产线等项目的扩建改造和2万吨二次结晶超细白炭黑、千吨尼龙-11树脂、仙人掌系列加工和玩具制造等重点项目的建设。

做美城市环境,促进城市化快速发展。以承办全国农运会为契机,加快城市建设步伐。继续抓好中心城市建设与管理。继续实施“六位一体”整容改造、袁山公园、化成岩森林公园、文化广场、朝阳路、鼓楼路等重点工程建设;完善城市管理机制,把城市管理纳入德治和法治的轨道。继续抓好县城和小城镇建设。丰城、樟树、高安要瞄准中等城市目标,加快规划和建设进度;其他6县要扩张县城规模,提升城市品位,逐步建成富有自身特色的小城市;小城镇建设要因地制宜,加快发展,提高档次,聚旺“人气”。继续抓好基础设施建设。按照“三纵三横”公路网络主骨架规划,积极配合做好沪瑞、赣粤高速公路bet36体育在线境内段建设,加快县乡公路建设和改造步伐,抓好万载至铜鼓、慈化至上栗、上富至棠浦、上富至澡溪、大城至干洲等公路改造,完成105国道丰城、樟树城区段改线工程,做好320国道bet36体育在线段超二级路改造的前期准备工作。抓好光缆通信网络建设,加快国民经济信息化建设步伐。抓紧bet36体育在线市城市防洪工程建设,做好10万吨袁河水厂、四方井水库和洪屏电站建设前期工作。年内完成bet36体育在线农网改造和上高220KV输变电工程。

做优农业结构,推动农业产业化进程。紧紧围绕省委提出的农村工作“三个转变”的要求,以农民增收为中心,抓示范、抓大户、抓品牌,努力繁荣农村经济。加快农业和农村经济结构战略性调整。抓住我国加入世贸组织的机遇,面向国际国内市场,下大力调整农业产业结构,重点发展高效经济作物和速生工业原料林;努力提高养殖业比重,继续实施“奶肉牛工程”。积极发展生态农业、绿色食品,走出一条“以绿色创特色”的路子。继续抓好农业科技示范园建设,加大对草食动物、生猪、水产、水果、蔬菜等五个无公害有机产品的试验示范和推广力度。壮大农业产业化十 大 主 导产业。突出培育和壮大重点龙头企业,创出一批农产品知名品牌。加快建设优质农产品生产供应基地。加强农产品质量标准检测检验体系、农业科技推广体系和农产品流通体系建设,建立有效的信息网络体系,发挥好农经网络作用,增强服务功能,拓宽农民增收渠道。抓好以水利为重点的农业基础设施建设。继续通过农业综合开发和老建扶贫等途径改善农业基础设施,高标准建成泉港闸等重点水利工程,全面实施农村人口饮水解困工程。

做强旅游产业,培植新的经济增长点。把发展旅游业作为重要的经济增长点和扩大开放的重要内容来抓。抓紧bet36体育在线旅游业发展总体规划的编制和评审,抓好旅游景区景点的开发建设,重点把明月山、三爪仑、阁皂山、天柱峰等风景名胜区建设好,完善配套设施,扩大接待能力;积极创建生态旅游示范区、旅游度假区和国家级景区(点),大力对外宣传促销,启动省内周边市场和邻省市场,扩大bet36体育在线旅游辐射面。

四、坚持扩大开放主战略,优化环境,招商引资,

全面拓展对外合作交流

坚持以大开放为主战略,以大开放促大发展,以大引进促大提高。

创新招商引资工作机制。面对竞争激烈的招商引资形势,要想高招,创新招,出实招,务求完成全年引进市外资金38亿元,境外资金3500万美元的任务。积极开展专业招商、定点招商、网上招商。继续实行部门“一把手”负责制,发挥市直部门招商引资的主动性和积极性;同时,选派招聘一批外向型经济优秀人才组成专业队伍,瞄准江、浙、沪、粤、闽以及港澳台等重点区域和大企业、大财团,进行定向招商;培育扶持招商中介公司和专业户,把招商引资工作推向市场;强化激励机制,对有重大贡献的单位和个人,实行重酬重奖;要以工业、农业、基础设施和旅游业项目为重点,精心筹备一批招商项目,健全充实项目库。

加强对外贸易和经济合作。积极培植出口主导产业,支持有条件的生产企业取得进出口经营权,扩大机电、化工、绿色食品的出口比重。积极推进出口市场多元化,在深度拓展东南亚市场的同时,拓展欧美等发达国家和地区市场,力争bet36体育在线出口创汇达2200万美元。积极支持具备条件的企业开展境外承包工程、劳务合作、资源开发。巩固和发展已建立的友好合作关系,扩大与兄弟市区和高等院校、科研院所的经济技术合作。

继续优化发展环境。以积极的态度应对“入世”,认真学习研究世贸组织的有关规则,转变政府管理经济的方式,逐步与国际通行规则接轨。全面落实市政府制定的《bet36体育在线进一步加快经济发展的若干政策措施》,对下放的审批权要全部下放到位,对已精简的审批事项要坚决落实到位。健全“双优”工作机制,完善“双优”服务体系,充实加强“双优”工作力量。继续开展“人人都是投资环境,个个都来招商引资”活动。建立和健全投资服务与协调督查机制,严厉查处各类破坏投资环境的行为。坚持标本兼治的原则,继续整顿和规范市场经济秩序,严厉查处和打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为。广泛开展法制和道德教育,增强企业和公民的法制观念和商业道德观念,努力营造依法经营、诚实守信、公平竞争的市场环境。

五、以深化改革为强动力,敢闯敢干,勇于开拓,

加快体制创新的步伐

全面推进企业改革,大力发展非公有制经济。抓紧樟树药业、江西猕猴桃酒业、bet36体育在线中纤板厂、江特公司和风动工具厂、江麻公司等重点企业的股份制改造,创造条件争取上市。对困难企业和中小企业,继续通过破产、出售、租赁、股份合作、靠大联大等形式搞活。要把调整改善所有制结构,大力发展非公有制经济作为一个重大战略来抓,采取更加有力的措施、创造更加良好的环境,促进非公有制经济发展。结合国有、集体企业产权制度改革,鼓励支持个体私营企业控股、参股国有、集体企业,让民营企业在推进bet36体育在线工业化进程中发挥更大的作用。

稳步推进农村改革,落实农村各项政策。在稳定和完善农村土地承包关系的基础上,按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则,在有条件的地方和群众完全自愿的基础上,引导土地合理流转,培植经营大户,提高土地利用率和经济效益。积极探索加大农业投入的融资机制,完善并充分发挥农经担保中心的作用。积极稳妥推进山林资源的拍卖、租赁,搞活林业经营,促进商品林发展;推进水利工程设施产权制度改革,积极发展水利经济。落实中央bet36体育在线粮棉流通的各项政策,保护好农民的生产积极性。

积极推进机构改革,转变政府职能。上半年要全面推进市、县、乡机构改革。按照转变政府职能的要求,科学合理设置政府机构。采取多种途径做好人员分流工作,确保人员精简比例达到上级要求。推进公务员制度建设,积极运用竞争上岗方式,做好定岗定员工作。鼓励行政机关在职人员创办或领办经济实体、兴办各类示范基地、建立社会中介服务机构等。

创新投融资机制,多渠道增加投入。要运用改革的思维、市场的机制加快基础设施建设。盘活现有基础设施的存量资产,带动新的增量投入。把城市无形资产纳入市场化运作,完善土地有偿使用和收购储备制度,盘活土地资产,以土地换资金、换投入。目前,bet36体育在线居民储蓄存款已达到154亿元。激活民间资金有巨大的潜力。政府将出台促进和引导民间投资发展办法,不仅鼓励民间资本进入企业,也允许民间资本进入经营性社会事业领域。充分利用国家积极的财政政策,努力争取bet36体育在线的利用国债资金项目。

健全用人机制,构筑人才高地。要从战略高度抓好人才工程。用好本地人才,引进外地人才,培养各类人才,尊重爱惜人才。加快建立有利于人才辈出、人尽其才的有效机制。用事业留人,用感情留人,用适当待遇留人。实行人事代理制,拆除人才条块分割的“围墙”,实现人才开发的社会化。对外地高、中级人才实行“不求所有,但求所用,来去自由”政策。加快企业家队伍建设,充分发挥企业经营人才的作用,尊重、理解、支持和保护企业家,让他们放心创业、放手经营、放胆发展。

六、切实强化工作责任,常抓不懈,警钟长鸣,

确保社会安全稳定

认真贯彻“稳定、安全、灵活、多元”的方针,增强政治意识、大局意识、责任意识,把安全和稳定摆在一切工作的首位。

持之以恒抓好安全生产。重点抓好烟花鞭炮、煤矿、燃气、交通和公共场所消防安全等专项整治,全面推进安全生产工作。按照积极、稳妥、有序的方针和有进有退、退而有序、进而有力的工作思路,加速推进产业结构调整和产业升级,逐步对高危行业进行调整,积极培植安全高效的替代产业。袁州区今年要集中力量抓好烟花鞭炮、小煤窑的产业调整,万载县力争两年做好烟花鞭炮产业的调整工作。调整工业产业结构,符合人民群众的长远和根本利益,符合产业升级的发展方向,对此,一定要提高认识、统一思想、抓好落实。

实实在在减轻农民负担。严格落实减轻农民负担党政一把手负责制,认真贯彻执行减轻农民负担的“一项制度、八个禁止”。健全农民负担监督管理机制,全面推行农民负担监督卡制度和农民负担专项审计制度,严肃查处各类违反减负政策规定的行为,凡因农民负担问题引发严重事件和恶性案件的,一律严厉追究有关人员的责任,触犯刑律的移送司法机关处理,决不姑息迁就。

千方百计加强社会保障。加大社会保障资金征缴力度,确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。努力扩大社会保险覆盖面,养老保险要在个体、私营企业中全面推行,失业保险要向事业单位延伸。进一步完善基本医疗保险,扩大医保覆盖面。加强城市居民最低生活保障工作的动态管理,尽可能把应保人员全部纳入保险范围。市县区两级政府都要建立扶贫济困基金,帮助特殊困难群体解决生活困难。财政要拿出bet36体育在线资金用于社会保障支出。要大力实施再就业工程,今年市县两级要创造2万个就业岗位,组织50万人省外劳务输出。

全力以赴维护社会稳定。继续按照中央政策和省委部署,依法打击处理极少数“法轮功”违法犯罪分子,坚决遏制“法轮功”邪教组织活动反弹。以扫黑除恶为重点,加大“严打”整治斗争力度。大力抓好社会治安综合治理工作,强化社会面控制。深入做好矛盾纠纷的排查调处工作,尽最大努力把问题解决在基层,解决在萌芽状态。建立快速高效地处置突发性重大事故、事件的工作机制。高度重视信访工作,妥善处理人民内部矛盾,理顺情绪,化解矛盾,凝聚民心。

七、积极推进科教兴市,繁荣文化,发展卫生体育事业,

促进经济与社会协调发展

科教兴市是bet36体育在线可持续发展的长远大计,必须扎扎实实地推动科技、教育、文化等各项社会事业协调发展。

重视发挥科学技术第一生产力的作用。加快科技创新步伐,加大科技投入,推动科研机构转制,完善科技进步激励机制,大力发展科技中介服务和民营科技企业。按照抓示范农业、品牌农业的要求,积极推广农业先进技术,充分发挥农业科技示范园的作用,建立一批优质农产品基地,争取在良种推广、种养技术和贮运加工等方面取得突破,提高农业科技的覆盖率和对农业增长的贡献率。健全企业科技开发及新产品开发机制,用高新技术改造传统产业,促进产品更新和产业升级。加强与同济大学等高校及科研机构的科技交流与合作。

优先发展教育事业。进一步提高义务教育的质量,扩大“两基”成果,办好高中教育、成人教育。全面推进素质教育,继续实施教育现代化工程,提高教育信息化水平。加快bet36体育在线学院建设,抓紧组建职业技术学院,办好县市职业技术学校。开放非义务教育市场,鼓励社会力量办学,推动学校后勤社会化进程,逐步形成以政府办学为主、公办和民办学校共同发展的格局。推进农村中小学布局调整和中等专业学校结构再调整,实现教育资源的优化配置。

积极发展文化卫生体育等社会事业。以深入贯彻《公民道德建设实施纲要》为核心,加强社会主义精神文明建设。倡导和遵守“二十字”基本道德规范,继续开展各种形式的文明创建活动。积极探索文化事业产业化发展的新路,开展群众性文化活动,不断推出文化精品。深入开展科技、文化、卫生三下乡活动。加快医药卫生体制改革步伐,完善药品集中招标采购制度,提高医疗服务水平。积极落实全民健身计划,抓紧竞技体育训练和后备人才培养,争取在省十一届运动会上取得好成绩。加快广播电视光缆联网和入户网改造步伐,扩大有效覆盖。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作,人口出生率控制在14.76‰以内,计划生育率达到85%以上。

抓紧全国农运会的筹办工作。承办全国第五届农运会时间紧迫,任务艰巨。各级各有关部门要把筹办工作当作关系bet36体育在线发展大局和对外形象的大事来抓,统一思想,精心组织,周密谋划,确保各项工作及时到位。筹办班子要尽快进入角色,明确任务,落实责任。抓紧抓好体育场馆设施的完善、宾招接待条件的改善、开幕式和闭幕式的筹划组织及参观点的建设等有关工作,为把此届农运会办出特色、办出水平做好充分准备。

全面加强民兵预备役“一线指挥部”建设,提高国防动员和军事斗争准备的质量和水平。搞好“双拥”、“共建”活动,发展妇女儿童和老年人、残疾人事业,进一步做好侨务、外事、档案、史志、民族宗教等工作。

八、加强政府自身建设,转变作风,注重调研,

认真破解发展中的难题

中央确定今年在全党深入开展转变作风年和调查研究年活动,我们要以此为契机,切实转变政府职能,改进机关作风,按照“团结、高效、廉洁、务实”的要求,进一步加强政府自身建设。

在改进工作作风上再下功夫。按照党中央提出的“八个坚持,八个反对”的要求,努力改进工作作风。政府各部门及全体工作人员要牢固树立全局观念,加强团结协作,克服分散主义、本位主义,增强政府的凝聚力和战斗力。坚决反对和克服官僚主义、形式主义,坚持密切联系群众,以民富为本,以民艰为念,以民意为要,以民声为镜,多做得人心、暖人心、稳人心和聚人心的好事、实事。发扬艰苦奋斗的优良传统,提倡精打细算、节俭从政。坚持标本兼治,加大从源头上预防和整治腐败行为的力度。继续开展民主评议行风活动,纠正部门和行业不正之风。积极推行政务公开,规范政府采购制度。建立健全各项规章制度和监督约束机制,规范行政行为。进一步落实党风廉政建设责任制,加强对各级领导干部经济责任的审计监督,认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定。

在调查研究上再下功夫。省委、省政府号召全省各级领导干部做破解难题的高手,做体制创新、机制创新的带头人。破解难题,就要大兴调查研究之风。深入实践,深入基层,深入群众,获取第一手资料,听取第一线意见,解决第一位难题。围绕建设赣西经济中心城市的战略目标,在经济工作的具体布局上,市政府正在考虑重点加快“一个中心一个圈,两个园区一走廊”的建设构想,即:突出抓好bet36体育在线中心城市建设,促进丰城、樟树、高安城镇经济圈的形成,抓好工业园、农业示范园“两园”建设,加快320国道经济走廊的发展,同时,积极发展山区特色经济带。围绕这一初步设想,将进一步广泛、深入地开展专题调研,找到更加明确的工作思路,形成更加有效的发展措施。

在民主科学决策上再下功夫。进一步加强民主、法制建设,积极推进依法行政。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督,接受群众监督和舆论监督,认真执行人大及其常委会的各项决议、决定,充分尊重人大代表和政协委员参政议政的权力,认真听取各民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联等群众团体的意见和建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。市政府已考虑组建经济发展和城市建设专家决策咨询机构,有关改革、发展、稳定的重大事项决策,要充分听取专家和群众的意见,努力提高决策的科学化和民主化水平。

在狠抓工作落实上再下功夫。干工作,贵在落实,也难在落实。抓落实是领导干部必须具备的一项基本功,是政府工作的“重头戏”,各级政府和全体人员在抓工作落实上,一要有一股拼劲,看准了的事,就要义无反顾,不要瞻前顾后;要尽心尽力,不能得过且过。二要有一股实劲,对布置的工作要真抓实干,不搞“花架子”,按说的做,按做的说。三要有一股韧劲,决定了的事,要锲而不舍地去做,思想上紧弦不松,目标上紧盯不变,工作上紧抓不怠,督导上紧追不舍,务求实效。

各位代表,新一轮的发展,时不我待;新一年的工作,任务艰巨。我们要高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻省第十一次党代会和最近召开的省人大、省政协两会精神,解放思想,与时俱进;振奋精神,排难而进;敢于创新,开拓前进。以坚韧不拔的意志、只争朝夕的精神、众志成城的合力,做好今年各项工作,为实现江西在中部地区崛起作出重要贡献,以优异成绩迎接党的十六大胜利召开!

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