各设区市公安局，赣江新区公安局：

为进一步规范公安机关行政执法行为，保证行政执法裁量权的正确行使，省公安厅制定了《江西省公安机关行政执法减免责清单》（以下简称《减免责清单》），现印发给你们，并就有关工作通知如下。

一、提高思想认识。推行行政执法减免责制度，是践行习近平法治思想、落实全面依法治国重大决策部署和全面深入贯彻行政处罚法的一项重要法治实践，也是贯彻落实《国务院bet36体育在线进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》的重要举措，体现了罚教结合、过罚相当、包容审慎的监管和处罚原则。全省各级公安机关要充分认识《减免责清单》出台的重要意义，坚持以人民为中心，坚持依法行政，严格规范行政执法行为，践行包容审慎监管理念，努力实现法理情的有机统一，保障公安行政执法既有力度又有温度。

二、注重教育原则。行政执法减免责的前提是当事人有违法行为，破坏了正常的行政管理秩序。各级公安机关贯彻执行《减免责清单》过程中，要坚持秉承处罚和教育相结合的原则，通过“轻微”不罚、“首违”不罚、从轻和减轻处罚、不予实施行政强制措施等柔性执法方式，配套教育纠正等措施，引导违法行为人认识过错，提高法治观念，自觉遵守法律、维护法律，维护公共利益和社会秩序。对适用“轻微”不罚、“首违”不罚的，教育纠正情况应当在《不予行政处罚决定书》备注，交通违法行为在道路交通违法信息系统中记录。

三、全面调查取证。各级公安机关办理适用行政执法减免责的案件，应当围绕违法行为情节、危害后果、主观过错、初次违法、消除和减轻危害后果等内容，全面、客观、公正地收集有关证据，在查清事实、厘清原委的基础上，准确把握减免责适用条件，依法作出“轻微”不罚、“首违”不罚、从轻和减轻处罚、不予实施行政强制措施决定。同时，为了确保“首违”不罚有迹可循，防止非初次违法错误适用“首违”不罚，办案民警在执法办案管理系统录入行为人详细信息时应当选择是否“首违”不罚，交通违法行为在道路交通违法信息系统中记录。

四、强化管理评估。各级公安机关要把推行行政执法减免责制度执行情况、办理案件质量，纳入日常监督管理范围，加强执法巡查、案件回访，确保制度执行始终在法治轨道上运行。要建立清单定期评估、动态调整机制，定期收集执行单位、社会公众等意见，结合上位法调整情况，适时评估执行情况、施行效果、存在的问题及原因等，并根据评估结果和法律法规规章的立改废，及时动态调整清单事项，确保清单的合法性、时效性和可操作性。

各地接此通知后，请认真抓好贯彻落实。执行中遇到相关问题，及时报告省公安厅。