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bet36体育在线办公室 bet36体育在线印发bet36体育在线市关键重点科技创新技术 “揭榜挂帅”实施办法(试行)的通知

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bet36体育在线经济技术开发区管委会,各县(市、区)人民政府,宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会,市政府各部门

《bet36体育在线市关键重点科技创新技术揭榜挂帅实施办法(试行)》已经市政府第98次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。


  2021622

  (此件主动公开)


  bet36体育在线市关键重点科技创新技术“揭榜挂帅”实施办法(试行)

为深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记bet36体育在线加强科技创新系列重要讲话要求,按照市委四届十一次全会和市委全面深化改革委员会2021年工作部署,进一步改革完善市级科技计划管理体系,积极探索实行“揭榜挂帅”项目组织管理方式,着力攻克bet36体育在线锂电新能源、医药大健康、富硒产业、先进装备等主导产业和战略性新兴产业发展急需解决的技术难题,实现产业转型升级推动高质量跨越式发展,特制定如下实施方案。

一、目标任务

强化创新的核心地位,聚焦产业发展堵点难点,以重大关键技术为切入点,通过摸排征集、遴选论证、“张榜”“揭榜”等程序,组织调动全社会协同开展产业核心关键技术研发攻关,聚集一批高层次科技创新人才及团队资源,加快突破制约产业发展的重大瓶颈技术、产业发展的短缺技术和企业急需的关键核心技术,助推产业发展迈向中高端。

二、实施原则

1.需求导向。针对产业发展急需解决的短板问题,通过自上而下自下而上征集需求,以产业核心关键技术为重点,实施若干在bet36体育在线主导产业领域具有重大影响力的引领性、系统集成性和产业链协同创新项目,支持bet36体育在线产业高质量发展。

2.问题导向。聚焦bet36体育在线重点产业链、传统优势产业升级改造和新基建重点建设领域,突出问题导向,鼓励各类创新主体从实际技术难题解决需求出发,提出企业或产业共性关键核心的卡脖子问题清单。

3.应用导向。以实用、管用为目标,加快推动核心关键技术、现代工程技术和颠覆性技术取得突破,助推一批科技创新成果走出实验室,提升bet36体育在线产业基础能力和产业链现代化水平。

三、项目规划

“揭榜挂帅”项目主要由市内龙头、骨干企业和事业单位、社会组织提出技术难题或重大需求,突出企业创新主体地位,研发经费以企业自筹和吸引社会资本投入为主,市财政在科技创新券专项中安排引导资金。项目实施周期不超过2年,发榜方愿意提供的最低研发资金在发榜时予以公开供揭榜方参考,市科技局按照不超过“揭榜挂帅”项目研发投入总额的30%给予资金补助,单个项目资金补助最高不超过100万元。

四、项目主体条件

市内龙头、骨干企业和事业单位、社会组织提出技术难题或者重大需求,经筛选论证张榜后,符合条件且具有研发能力的创新主体均可以主动揭榜,经供需对接达成协议后,组织实施攻关任务,研发经费由发榜方提供,市科技局提供相应研发费用补助。

1.发榜方是提出技术需求的单位,主要为有技术难题或重大需求的市内具有独立法人资格的龙头、骨干企业和事业单位、社会组织,应具备以下基本条件:

1龙头企业包括有关部门认定的市级以上工业、农业、服务业龙头企业,骨干企业包括潜在市场大的高新技术企业、科技型企业,事业单位、社会组织包括新型研发机构等。

2)需求内容应聚焦本行业、本企业发展的卡脖子等前沿技术、核心关键技术、关键零部件、重要工艺和方法等,通过项目实施,能够显著提升本行业的核心竞争力,带动相关产业整体水平能力的提升。

3)须承诺并有能力保障项目的投入,提供项目研发的资金、人员、地点、设备等基本条件。

4)项目应有明确的指标参数、时限要求、产权归属、资金投入及其他对揭榜方的条件要求等需求内容,应该清晰可考核。

2.揭榜方主要为市内外具有研发能力的高校、科研机构、科技型企业或各类创新平台及其组织的联合体(有关联交易的单位除外),应具备以下基本条件:

1)具有较强的研发实力、科研条件和团队力量等,有能力完成发榜方提出的任务需求。

2)能提供攻克核心关键技术的可行方案,且能够掌握自主知识产权。

3)承诺项目取得的成果在发榜方进行转移转化。

4)技术需求企业不得作为揭榜方,但可以作为合作单位承接转化项目成果。

五、实施步骤

1.项目征集。重点聚焦bet36体育在线锂电新能源、医药大健康、富硒产业、先进装备等主导产业和战略性新兴产业,进行摸排征集产业、企业发展中存在的科研难点、技术堵点,梳理形成产业重大瓶颈技术、产业短缺技术、企业急需技术三张技术需求清单,建立揭榜挂帅项目需求库。

2.论证遴选。科技局(或委托第三方专业机构)组织行业专家对项目需求进行论证筛选,必要时组织专家进行实地考察,重点遴选出影响力大、带动性强、应用面广的关键核心技术或推广难度大、辐射带动作用较好的重大科技成果,建立揭榜挂帅项目库。

3.组织揭榜。市科技局从项目库中选取项目张榜公布后,凡符合条件且有研发能力的市内外高校、科研机构、科技型企业或者各类创新平台及其他组织的联合体均可揭榜。市科技局(或委托第三方专业机构)组织专家对揭榜方的资质条件、方案可行性、发榜方满意度等进行论证评审,并根据专家论证意见提出拟中榜项目名单。

4.公示签约。市科技局将专家评榜意见反馈给发榜方,经发榜方同意确认后,通过公示无异议后(或有异议但已成功消除异议的),由发榜方、揭榜方、市科技局共同签订三方协议,各自履行职责,并及时发布公告。

5.资金拨付。财政专项引导资金分两次拨付,第一次在项目立项后拨付50%(发榜方需提供支付揭榜方不低于项目总投入50%的启动资金凭据),第二次在项目验收合格后再拨付其余资金,对验收不通过的不予拨付余款,并追回前期所拨资金。

六、奖惩措施

1.实施项目绩效评价。对绩效评价为优秀的项目承担单位,优先推荐申报国家科技计划项目和省级科技重大专项;对绩效评价为良好的承担单位,优先推荐申报省级科技计划项目、省级科技创新平台,优先列入科贷通支持对象。

2.落实人才政策激励。揭榜挂帅人才和团队除可享受挂帅企业给予相关待遇外,符合《bet36体育在线市高层次人才引进实施办法(试行)》相关条件的,可享受bet36体育在线市高层次人才各类优惠政策补贴。

3.强化科研诚信管理。对科研不端行为零容忍,对存在失信行为的创新主体,在科研项目申报、财政资金支持、获得相关奖励等方面依法予以限制。对弄虚作假,采取虚报、多报等方式骗取项目资金,一经查实,除追回资金外,并依法追究相关单位和个人的责任。

七、附则

1.本办法由市科技局会同市财政局负责解释。

2.本办法自发布之日起施行。?

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